Генеральная прокуратура начала проверки СРО

В конце августа в одном из регионов России все СРО получили уведомления Прокуратуры РФ о начале проверки и требовании о предоставлении документов. Представляем для ознакомления вариант запроса прокуратуры в отношении одной из саморегулируемых организаций.

Напомним, что в июне 2016 года президент России Владимир Путин дал поручение до 1 декабря 2016 года провести проверку всех саморегулируемых организаций:

«Генеральной прокуратуре Российской Федерации, МВД России, ФАС России совместно с Ростехнадзором провести проверку соблюдения саморегулируемыми организациями в сфере строительства законодательства Российской Федерации в части, касающейся обеспечения сохранности денежных средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций, при этом обратить особое внимание на установление фактов хищения этих средств и принять меры по предотвращению указанных правонарушений в дальнейшем».

Сергей Афанасьев, исполнительный директор Общественного Совета, данное поручение главы государства считает важным и своевременным, поскольку многие руководители СРО весьма вольно обращались и обращаются со средствами компенсационных фондов - размещают под заниженные проценты, направляют полученные проценты на цели, отличные от прописанных в законе (приращение средств компфонда). В отдельных случаях СРО вложили средства в банки, которые в последующем были лишены лицензий ЦБ, и потеряли возможность оперативно распоряжаться этими денежными средствами.

Некоторые СРО планомерно размещали средства в банках с низкой репутацией, находящиеся в реестре Центробанка в 4-8 сотне банков по размеру капитала, что вызывает сомнение наряду с сомнительными причинами размещения в них средств. Конечно, это не противозаконно - размещение в любом банке, имеющем лицензию, полностью соответствует требованиям ГрадКодекса, который обязывает размещать средства компфонда в российские кредитные организации и вводит всего лишь одно требование – что договора с банками должны предусматривать выплаты в случае наступления ущерба в 10-тидневный срок.

Вопрос надежности банка и оценки надежности банка законодательство не предусматривает. Более того, банки контролирует ЦБ, а именно регулярно их проверяет, не менее чем в 150 банках производится пристальный контроль и представитель Центробанка находится в банке, либо входят в состав его рабочих органов. Также ЦБ имеет оперативную возможность контролировать все платежи банка, а также финмониторинг как подразделение ЦБ однозначно контролирует все операции, превышающие 600 000 рублей, имеет специальный механизм и программное обеспечение по борьбе с отмываниями, злоупотреблениями, хищениями денежных средств, проводят регулярные плановые, внеплановые проверки.

Тем самым, СРО, размещающая средства в банке, имеющем лицензии, должна быть уверена, что она вкладывает средства в банк, который соответствует требованиям законодательства, и никакие неприятности  с вложенными средствами в депозиты произойти не могут.

 Между тем Генеральная Прокуратура вполне закономерно должна проверить - так ли добросовестно поступали СРО. В прилагаемом запросе видно, что прокуратура будет проверять не только то,  как средства размещались, но  и то, как эти средства саморегулируемой организацией были получены.

Также из запроса видно, что прокуратура данного региона относится к проверке не так, как относятся специалисты РТН. При проверках РТН чаще всего вопрос рассматривается комплексно и в основном он ориентирован на то, имела ли право СРО выдать допуск. То есть исследование происходит от наличия члена, и далее - обстоятельства получения им допуска, представления необходимых документов согласно статьи 55.6,  соблюдение порядка выдачи допуска и уплата компфонда как одна их составляющих этой  процедуры, предусмотренной законом.

В то же время согласно запроса прокуратуры видно, что порядок иной - Прокуратура проверяет  исключительно средства и никак это не увязывает с процедурой получения допуска членом СРО, то есть рассматриваются исключительно деньги: как они вошли в СРО, как далее перемещались в депозиты, как возвращались проценты и где эти средства находятся сейчас.

Исполнительный директор Общественного Совета Сергей Афанасьев

Копия запроса Прокуратуры о начале проверки и требовании о предоставлении документов