Новости
Компенсационные фонды СРО работают: аваркомы продолжают добиваться положительных решений по выплатам сверх возмещения вреда
Исполнительный директор Общественного Совета Сергей Афанасьев в интервью журналу «Российский строительный комплекс» подвел итоги работы службы аварийных комиссаров в 2016 году.
Трагическая гибель людей на стройках – проблема давняя и, к сожалению, до конца не изжитая. Показатели несчастных случаев снижаются. Но сами ситуации порождают огромное количество проблем, решить которые могут только профессионалы.
Полтора года назад в России была создана и сегодня продолжает активную деятельность Служба аварийных комиссаров Общественного совета по развитию саморегулирования. Структура создавалась для обеспечения контроля за выплатами при возмещении вреда в строительной сфере, что предусмотрено статьей 60 Градостроительного кодекса РФ.
В декабре Служба подвела итоги уходящего 2016 года. Об этом корреспонденту журнала «Российский строительный комплекс» рассказал исполнительный директор Общественного Совета Сергей Афанасьев.
Сергей Владимирович, насколько продуктивным был уходящий год для вашей структуры?
Год оказался плодотворным. Один из наиболее важных его итогов связан с тем, что нам удалось выработать механизм быстрого реагирования на происшествия, создать схему работы с пострадавшими и родственниками погибших. Сегодня это позволяет аварийным комиссарам (аваркомам) в десятках регионов России, юристам в разных уголках страны достигать немалых результатов.
Мы опирались на практику: обобщили самые эффективные шаги и свели их к разумной и результативной технологии с учетом каждого конкретного случая.
С января по декабрь 2016 г. аварийными комиссарами Общественного Совета по развитию саморегулирования достигнуты хорошие результаты. В рамках реализации задачи по оказанию помощи пострадавшим и родственникам погибших наша работа проходила и была связана с 500 происшествиями на строительных площадках России. Были установлены более 100 физических лиц, которым положена выплата по ст.60 Градкодекса РФ. Нашими специалистами были найдены документальные доказательства по целому ряду случаев с пострадавшими. И сейчас идет формирование пакетов документов для передачи их в суд. В двух случаях нашими специалистами были проведены выплаты пострадавшим в соответствии со ст. 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации: одна выплата из компфонда СРО «Строители железнодорожных комплексов» матери погибшего строителя, вторая производится по решению Ленинского районного суда города Ставрополя самому пострадавшему. Осенью текущего года аварийным комиссаром Общественного совета было выиграно дело по смертельному случаю: судом удовлетворены исковые требования о взыскании компенсации сверх возмещения вреда в размере 3 млн руб. Ожидается вступление решения в законную силу.
В августе Служба аваркомов добилась выплат со стороны застройщика родственникам жертвы несчастного случая. В самом начале судебных разбирательств застройщик взял на себя ответственность за происшествие и во избежание длительных судебных тяжб принял решение возместить родственникам погибшего сумму в размере 550 тыс. руб., которая, хоть и отличается от заявленных исковых требований в 3 млн руб., все-таки достаточно существенна и устроила обе стороны. В 18 случаях выплаты материальной помощи пострадавшим и родственникам погибших были осуществлены непосредственно из Фонда РОО «Общественный Совет по развитию саморегулирования».
Каким образом аваркомы, присоединившиеся к службе, включаются в работу? Какие рекомендации или материалы они получают?
Весной 2016 г. Общественным Советом выпущено практическое издание по оказанию помощи пострадавшим на стройках «Саморегулирование в действии». А для оказания методической помощи на постоянной основе и обмена опытом между самими аваркомами в январе текущего года Общественным Советом в интернете открыт форум аварийных комиссаров, где каждый участник может ознакомиться с нормативными материалами, опытом работы коллег, высказать мнение и обсудить вопросы, касающиеся работы аварийных комиссаров по каждому направлению.
В каких регионах работают представители службы?
За прошедший год география присутствия нашей службы в стране существенно увеличилась – с 15 до 48 региональных аварийных комиссаров Общественного Совета. Некоторые аварийные комиссары знакомы лично и активно обмениваются опытом, быстро достигая позитивных результатов. Есть представители, которые расследуют происшествия на стройке совместно.
Всегда ли люди, которым положена компенсация, знают о своих правах?
К сожалению, нет. Несмотря на достигнутые результаты, среди основных сложностей в работе аварийные комиссары по-прежнему отмечают низкую информированность среди потерпевших и родственников погибших о возможности получения компенсации, что предусматривает статья 60 ГрадКодекса. Именно с целью информирования в феврале 2016 г. Общественный Совет подготовил и разослал каждой строительной организации-члену СРО, входящим в Общественный Совет, письма с подробной информацией о возможности получения пострадавшими компенсационной выплаты сверх возмещения вреда в размере от 1 до 3 млн руб. с использованием страховых и компенсационных фондов саморегулирования. Нами были даны рекомендации по организации оперативных действий для оказания финансовой помощи пострадавшему. Активно в работу Общественного Совета включились многие СРО. Они приступили к информированию своих членов о том, что пострадавшим на стройках положены выплаты.
С чем в основном связаны случаи получения производственных травм на строительных объектах?
На 90% – с падением с высоты. Такую информацию на последнем в этом году заседании Совета Национального объединения строителей предоставил председатель комитета по страхованию и финансовым инструментам строительного рынка НОСТРОЙ Никита Загускин. Я уверен, что на этот факт непременно стоит обратить внимание всем участникам контроля в строительной сфере. Ведь если отладить систему организации установки ограждений, то можно значительно сократить количество пострадавших.
По сведениям Роструда, в 2015 г. в Российской Федерации на производстве в целом количество несчастных случаев со смертельным исходом заметно снизилось – на 27 % по сравнению с 2014 г., а в строительной отрасли это снижение составило 34 %. Одной из причин положительной динамики можно считать усиление надзора как со стороны государственных органов, так и внутри организаций при непосредственном участии заинтересованных СРО. Надеемся, что и 2016 г., и последующие годы покажут те же результаты, и работы у аварийных комиссаров станет меньше.
– Как вы оцениваете перспективы деятельности службы аваркомов?
– Мы уверены, что востребованность работы службы аварийных комиссаров из года в год будет расти. А перспективы видим в том, чтобы наша структура в составе РОО «Общественный совет по развитию саморегулирования» могла еще активнее взаимодействовать с Национальным объединением строителей, саморегулируемыми организациями, Рострудом, Государственными инспекциями труда в регионах, правоохранительными органами. Конечно, нужна грамотная методическая и консультативная помощь пострадавшим и родственникам погибших по выплате компенсаций. И мы этим будем заниматься, в том числе, проводя информирование строительного сообщества о возможности выплат компенсации сверх возмещения вреда пострадавшим и родственникам погибших в соответствии со статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Уверен, что Общественный Совет совместно с НОСТРОЙ будет активно проводить свою политику по повышению эффективности применения механизма осуществления компенсаций сверх возмещения вреда и расширения участия саморегулируемой организации в указанном процессе. Наша организация будет участвовать в формировании законодательных инициатив, которые помогут решить проблемы самого разного рода.
Члены Общественного Совета с уверенностью заявляют: компенсационный фонд саморегулируемых организаций должен работать. Многомиллионные суммы, которые в соответствии с изменениями в законодательстве СРО переводят на спецсчета уполномоченных банков, долгие годы ничем не были полезны отрасли и ее людям. Суммы, сложившиеся из взносов в компенсационный фонд, к сожалению, не сохранились в полном объеме – десятки миллиардов рублей пропали со счетов СРО, причем не всегда по объективным причинам (как, например, отзыв лицензии у банка). Помимо первостепенной задачи – помощи людям – наши аваркомы работают и для строителей, давая им возможность ощутить реальную работу внесенных в компфонды саморегулируемых организаций денег.